Zmiany w ustawie hazardowej mogą nie wejść w życie. Totalizator Sportowy nie sprzeda usług przez internet?

Potrzebne zmiany w ustawie o grach hazardowych (Dz.U. z 2009 r. nr 201, poz. 1540 ze zm.) mogą nie wejść w życie. Pojawił się spór między posłami, którzy złożyli projekt (druk sejmowy nr 3108), a Ministerstwem Zdrowia.

Przedsiębiorcy z utęsknieniem wyczekują korekty przepisów. Zgodnie z propozycją parlamentarzystów rozstrzygnięcia dotyczące charakteru gier – czy w rozumieniu ustawy są hazardowe – będzie mógł wydawać nie tylko minister finansów, lecz również organy mu podległe.

Zmiana ma fundamentalne znaczenie. Obecnie, np. planując zawody sportowe, podczas których ma się odbywać loteria, organizator powinien wystąpić o rozstrzygnięcie ministra finansów. Na to zaś się czeka nawet kilkanaście miesięcy. Przedsiębiorca ma więc wybór: albo zacząć przygotowania do imprezy z rocznym wyprzedzeniem, albo w ogóle nie wnioskować o rozstrzygnięcie. Jeśli jednak się okaże, że loteria była grą hazardową w rozumieniu ustawy, wtedy można się narazić na odpowiedzialność karną skarbową oraz na sankcje w postaci kar pieniężnych – nie tylko dla organizatorów, lecz także uczestników przedsięwzięcia. Zmiana znacząco przyspieszyłaby procedurę.

Zakład zawarty po meczu jest nieważny. Bukmacher nie musi wypłacać nagrody

Komisyjny projekt stał się jednak osią sporów między parlamentarzystami a resortem zdrowia. Chodzi o dwie kwestie: umożliwienie Totalizatorowi Sportowemu sprzedawania usług przez internet i zmniejszenie wysokości przychodów Funduszu Rozwiązywania Problemów Hazardowych na rzecz Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.

Posłowie w uzasadnieniu do projektu powołują się na opinię rzecznika generalnego Trybunału Sprawiedliwości UE. Zgodnie z nią polityka ekspansji monopolisty na rynku (za taki się uznaje Totalizator Sportowy) jest dopuszczalna w sytuacjach, gdy istnieje problem przestępczej i oszukańczej działalności o znacznej skali związanej z hazardem. Taka sytuacja w ocenie parlamentarzystów ma miejsce w Polsce. Resort zdrowia uważa, że ułatwienia dla totalizatora zwiększą liczbę osób uzależnionych od hazardu.

Zmniejszenie wsparcia funduszu przeznaczonego na walkę z takim uzależnieniem wynika z kolei z tego, iż – w ocenie części posłów – jest on niewłaściwie zarządzany, a jednostce nim dysponującej brakuje samodzielności.

Spytana o zmiany Danuta Muszyńska, kierownik w Krajowym Biurze ds. Przeciwdziałania Narkomanii odpowiedzialnym za Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych, stwierdziła, że adresatem pytania powinien być minister zdrowia. Ten zaś, co wyraziła w ostrym wystąpieniu na posiedzeniu sejmowych komisji wiceminister zdrowia Beata Małecka-Libera, jest przeciwny zmianom.