Propozycja uproszczeń przygotowana przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej spotkała się z bardzo chłodnym odbiorem w rządzie. Z przedłożonych uwag wynika, że przepisy zawarte w zaledwie 20 artykułach projektu ustawy mogą być niezgodne z konstytucją i prawem unijnym oraz spowodować załamanie polskiego sportu, a przygotowany kosztorys ma się nijak do rzeczywistości.
Jak już informowaliśmy na łamach DGP, resort kierowany przez Marka Gróbarczyka opracował projekt ustawy o rejestracji jachtów i innych jednostek pływających o długości do 24 m. W uzasadnieniu do niego wskazano, że obecnie istnieje sześć różnych wykazów, w których mogą być rejestrowane jachty śródlądowe i morskie.
Rzecz w tym, że tak naprawdę nikt nie sprawuje nad nimi generalnej kontroli, przez co wiele jednostek w ogóle nie widnieje w żadnym spisie. Utrudnia to choćby wykorzystywanie danych przez służby prowadzące akcje ratunkowe oraz przez organy ścigania.
Stąd pomysł stworzenia jednego rejestru, w którym każdy armator będzie musiał zarejestrować swoje jednostki. Jeśli nie zrealizuje obowiązku bądź poda fałszywe dane – zapłaci kilkusetzłotową karę, która będzie mogła być ponawiana aż do czasu właściwej rejestracji.
Dodatkowo zgodnie z projektowanym art. 10 ustawy dostęp do danych zawartych w rejestrze, w tym danych osobowych, będzie przysługiwać każdemu, kto wskaże numer rejestracyjny lub indywidualny numer identyfikujący.
To ostatnie rozwiązanie budzi jednak poważne zastrzeżenia Ministerstwa Spraw Zagranicznych. W opinii do projektu podnosi ono, że przyjęcie zaproponowanej przez MGMiŻŚ regulacji byłoby niezgodne z art. 6 ust. 1 lit. b unijnej dyrektywy 95/46/WE z 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych.
Przepis ten wymaga, by informacje o obywatelach były gromadzone do określonych, jednoznacznych i legalnych celów oraz nie były poddawane dalszemu przetwarzaniu niezgodnemu z tymi celami. W przypadku regulacji dotyczącej właścicieli jachtów zaś dyskusyjne jest, czy ich dane osobowe powinny być łatwo dostępne dla wszystkich zainteresowanych.
Przygotowujący jachtowe wyprawy musi się wpisać do rejestru organizatorów turystyki
Przygotowujący jachtowe wyprawy musi się wpisać do rejestru organizatorów turystyki

Zobacz również
Tym bardziej że w wielu przypadkach nie chodzi o przedsiębiorców prowadzących duży biznes, lecz o osoby posiadające niedużą jednostkę do celów rekreacyjnych.
Na problemy związane ze zgodnością tak projektowanego art. 10, jak też innych przepisów dotyczących danych osobowych gromadzonych w rejestrze, zwraca uwagę również generalny inspektor ochrony danych osobowych.
Apeluje do ministra Gróbarczyka, by wczytał się on dokładnie w treść art. 51 konstytucji. Przykładowo zbyt wiele szczegółów resort chce pozostawić do dookreślenia w rozporządzeniach wykonawczych. Konstytucja zaś stanowi jasno, że zasady i tryb gromadzenia oraz udostępniania informacji powinna określać ustawa.
Zastrzeżenia do projektu mają także ministerstwa sportu i turystyki oraz finansów. To pierwsze spostrzega, że obecnie podmiotami uprawnionymi do rejestracji części jachtów są Polski Związek Żeglarski oraz Polski Związek Motorowodny i Narciarstwa Wodnego. Za wpisanie jednostki pobierana jest niewielka opłata, która następnie przeznaczana jest na rozwój tych sportów.
Rozwiązania zaproponowane w nowym projekcie zakładają zaś odebranie uprawnień związkom sportowym, a co za tym idzie uszczuplenie ich budżetów. A to ministra sportu niepokoi.
Resort finansów z kolei nazywa „mało wiarygodnym i trudnym do zrealizowania” wyliczenie wydatków związanych z wejściem w życie nowych przepisów.
Etap legislacyjny
Projekt ustawy w konsultacjach