Spółka komunalna, która sama nie spełnia warunków, aby otrzymać od miasta zlecenie z wolnej ręki, może utworzyć kolejną spółkę . I to ona dostanie wówczas publiczne zamówienie bez przetargu.
Choć obowiązujące od początku roku ułatwienia dotyczące zamówień in-house budziły obawy przede wszystkim branży gospodarowania odpadami, to dotyczą one wszystkich zadań publicznych. Gorzów Wielkopolski postanowił w tym trybie zlecić utrzymanie czystości i przejezdności dróg w całym mieście aż do połowy 2021 r. Oznacza to, że do tego czasu firmy komercyjne w praktyce nie będą miały czego szukać na tym rynku.
Był jednak pewien problem. Dotychczasowa spółka Inneko, w której 100 proc. udziałów posiada miasto, nie spełniała wszystkich warunków, aby powierzyć jej zamówienie. Zajmuje się bowiem także komercyjnymi interesami, w tym prowadzi pole golfowe Zawarcie. Nie mogłaby więc wykazać, że ponad 90 proc. swej działalności świadczy na rzecz miasta.