Należy przypuszczać, że zakusy reformatorskie w tym zakresie zostały zastopowane przez urzędników z Rządowego Centrum Legislacji, gdyż jest ono jednostką państwową odpowiedzialną za koordynację rządowego procesu legislacyjnego oraz prowadzenie aplikacji legislacyjnej.
Zgodnie bowiem z par. 2 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie aplikacji legislacyjnej (Dz.U. z 2015 r. poz. 587) to prezes RCL sprawuje nadzór programowy nad aplikacją legislacyjną, powołuje kierownika aplikacji oraz członków komisji egzaminacyjnej.
Aplikacja jest przeznaczona jedynie dla pracowników z sektora publicznego, tj. członków korpusu służby cywilnej, urzędników państwowych, żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy służb i pracowników samorządowych. Jest to jedna z barier formalnoprawnych, dla których z tej formy szkolenia nie mogą skorzystać np. pracownicy spółek Skarbu Państwa czy kontrolerzy Najwyższej Izby Kontroli.
Kolejną przeszkodą w odbyciu aplikacji legislacyjnej jest też horrendalnie wysoka opłata, co sprawia, że ta najkrótsza, bo trwająca jedynie 10 miesięcy aplikacja, kosztuje najwięcej.
W świetle bowiem par. 24 ust. 1 wymienionego rozporządzenia opłata za uczestnictwo w aplikacji jest równa 6,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2014 r, które wyniosło 3783,46 zł. Po przemnożeniu tej kwoty o wskaźnik 6,5 otrzymamy koszt aplikacji legislacyjnej w 2015 r. na poziomie 24 592,49 zł.
To daje nam najdroższą aplikację spośród wszystkich aplikacji prawniczych w Polsce. No cóż, po raz kolejny wychodzi, że zadania realizowane i gwarantowane przez państwo są nieproporcjonalnie drogie. Jak łatwo się domyślić, wysokie opłaty łączą się z dodatkowymi zarobkami pracowników i kierownictwa RCL kształcących przyszłych legislatorów.
Należy również zauważyć, że zainteresowanie aplikacją systematycznie maleje, i to nie dlatego że mamy już tylu wybitnych legislatorów, lecz właśnie z uwagi na koszty. W konsekwencji RCL w tym roku było zmuszone uruchomić nabór uzupełniający i jakoś udało się skompletować chętnych.
Urzędy, które szukają oszczędności, niechętnie wysyłają swoich pracowników, bo aplikacja generuje koszty niczym szkolenia w Cambridge czy Oksfordzie.
Przeszkodą w odbyciu aplikacji legislacyjnej jest horrendalnie wysoka opłata
Komentarze(3)
Pokaż:
NajnowszePopularneNajstarszeNo ale przecież politykom ktoś pisze te ustawy albo przynajmniej sprawdza. Nie wierzę, że nie są to ludzie po aplikacji legislacyjnej.
__________________________________________________________
Szczególnie w ostatnich latach, niechlujstwo w pisaniu ustaw jest wręcz monstrualne. Przepisy nieczytelne nawet dla prawników, nie wspominając już adresatów, którzy nic z nich nie kumają. Do tego aby zrozumieć niektóre przepisy, państwo tworzy osobne strony internetowe (sic!!!) :)))).
Systematyka przepisów to jakiś absurd. Na przykład przepisu opisujące upadłość lub finansowanie jednostki gospodarczej i nagle, ni z gruszki ni z pietruszki dwa artykuły dotyczące dodatków do wynagrodzenia pracowników. W miejscu w którym nikt by tych przepisów nie spodziewał. Taka niespodzianka od legislatora, żeby nie zasnąć.
Do tego regulowanie w aktach spraw, które w świetle wstępnych przepisów ustawy nie powinny być tam regulowane.
Można by wymieniać jeszcze długo te perły radosnej twórczości...
Jest tak właśnie dlatego, że zbyt mało jest w Polsce wysokiej klasy specjalistów w zakresie legislacji. Aplikacja jest dla bardzo nielicznych, do tego bardzo kosztowna ale to nie zwalnia urzędów z oszczędzania na podnoszeniu kwalifikacji urzędników, bo to tym bardziej uderza w jakość stanowionego prawa. Generalnie politycy mają zbyt dużo władzy w tym kraju i przez to go niszczą. Powinni mieć odgórny szlaban na biegunkę legislacyjną i koniec.