Kozera: Liczymy, że szykowana reforma obejmie również kuratelę

W grudniu 2014 r. TK zakwestionował przepisy rozporządzenia, które m.in. dawały kierownikom zespołów kuratorskich możliwość dokonywania kategoryzacji skazanych. Ani z przepisów ustawy o kuratorach, ani z kodeksu karnego wykonawczego takie uprawnienia nie wynikały. Dlatego Trybunał uznał m.in., że przepisy, które ingerują w zakres konstytucyjnie chronionych praw obywateli, zostały wydane bez upoważnienie ustawowego. By uczynić zadość temu orzeczeniu, przepisy te znalazły się w znowelizowanym kodeksie karnym wykonawczym, jednak ustawodawca uznał, że wymagają one również dokonania zmian w ustawie o kuratorach sądowych i przygotowana została nowelizacja w tym zakresie. Przy okazji ustawodawca zamierzał usprawnić działania wymiaru sprawiedliwości poprzez zapewnienie kuratorom wystarczającej obsługi biurowej.

Chodziło o to, by kuratorzy mogli skupić się na pracy z nadzorowanymi i dozorowanymi zamiast na czynnościach biurowych. O ile jednak Sejm wprowadził konieczność tworzenia sekretariatów, to Senat przyjął poprawkę, by obligatoryjnie zapewniać je wyłącznie zespołom liczącym co najmniej 10 kuratorów. Problem dotyczył 217 zespołów nieposiadających stałej obsługi biurowej, a poprawka Senatu niczego nie rozwiązywała, bo zespoły średnio liczą po 6–7 osób. Jednak wskutek błędu proceduralnego marszałek Kidawy-Błońskiej Sejm zamiast poprawkę odrzucić, przyjął ją.

Intencją posłów było poparcie wprowadzenia obligatoryjnych sekretariatów dla wszystkich zespołów. Dlatego ta ustawa ma dla nas ogromne znaczenie. Niemniej jednak prezydent, ze względu wyłącznie na sposób przyjęcia aktu, a nie jego treść, skierował go do TK.

Czekamy cierpliwie. Ta punktowa nowelizacja jest dla nas bardzo ważna. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że szykowana jest reforma sądownictwa, wyrażamy przekonanie, że obejmie ona również kuratelę. Poza tym to, że nie weszła w życie nowelizacja, nie oznacza, że Ministerstwo Sprawiedliwości nie pochyliło się nad problemem. Przepisy, choć nie wymagają, to dopuszczają możliwość tworzenia sekretariatów dla kuratorów. Liczba zespołów pozbawionych obsługi biurowej systematycznie maleje, ale problem nadal pozostaje nierozwiązany.