statystyki

Hauser: Europejska dekada w sądach administracyjnych

autor: Roman Hauser16.01.2015, 07:36; Aktualizacja: 16.01.2015, 09:27
Hauser Roman, Fot. Wojtek Górski

Prof. dr hab. Roman Hauser prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwaźródło: DGP

W minionym roku obchodziliśmy dwie okrągłe rocznice, szczególnie doniosłe dla sędziów sądów administracyjnych: jako Polacy świętowaliśmy dziesięciolecie akcesji Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, natomiast jako sędziowie mogliśmy oceniać dekadę funkcjonowania dwuinstancyjnego sądownictwa administracyjnego.

Reklama


Tak się interesująco złożyło, że sądy administracyjne od 2004 r. funkcjonują nie tylko w nowym, dwuinstancyjnym modelu, ale również są sądami europejskimi. 1 stycznia 2004 r. weszła bowiem w życie reforma sądownictwa administracyjnego, dostosowująca ustrój i postępowanie przed tymi sądami do wymogów konstytucji. Ponadto od 1 maja 2004 r. sędziowie sądów administracyjnych muszą mierzyć się z niełatwym i dotychczas nieznanym doświadczeniem, tj. koniecznością stosowania prawa unijnego. Rozstrzygnięcia, a także argumentacja uzasadnień orzeczeń musi uwzględniać przepisy prawa Unii Europejskiej oraz dorobek orzeczniczy sądów międzynarodowych.

Podsumowując te 10-letnie doświadczenia, wydaje się, że można ocenić je pozytywnie, a sędziowie sądów administracyjnych sprostali tym wyzwaniom. Przede wszystkim należy podkreślić, że sądy administracyjne w ciągu 10 lat skierowały do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej najwięcej (ze wszystkich polskich sądów) pytań prejudycjalnych. Na ogólną liczbę 74 pytań prejudycjalnych skierowanych z Polski, 47 skierowały sądy administracyjne. Wśród tej liczby większość, bo 29 pytań, skierował Naczelny Sąd Administracyjny i dotyczyły one głównie kwestii podatkowych.

Można by oczywiście ironicznie powiedzieć, że kierowanie pytań do TSUE oznacza, że sędziowie nie znają prawa UE lub nie umieją go stosować, ponieważ w przeciwnym przypadku tylu pytań by nie było. Jestem jednak przekonany, że prawdziwa mądrość, szczególnie cenna w zawodzie sędziego, to umiejętność identyfikacji istoty problemu i próba wyjaśnienia zagadnienia, będącego zasadniczym elementem sporu toczonego przed sądem. Jeśli nie uda się rozwikłać tego zagadnienia w gronie składu sędziowskiego – należy sięgnąć do pytań prejudycjalnych lub pytań prawnych. Formułowanie właściwych pytań nie jest łatwe, jednak wszystkie pytania prejudycjalne sądów administracyjnych prezentują wysoki poziom merytoryczny, co szczególnie podkreślano w trakcie wizyty w Polsce delegacji sędziów Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pod przewodnictwem prezesa TSUE prof. Vassiliosa Skourisa w kwietniu 2014 roku.


Pozostało jeszcze 76% treści

Czytaj wszystkie artykuły
Miesiąc 97,90 zł
Zamów abonament

Mam kod promocyjny
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję

Polecane

Reklama

Komentarze (1)

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

Galerie

Wyszukiwarka kancelarii

SzukajDodaj kancelarię

Polecane

Reklama