Jeżeli gminny zespół ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie odmawia założenia Niebieskiej Karty, to nie można się w tej sprawie odwoływać do organu wyższej instancji.
Na brak podstawy prawnej do rozpatrzenia takiej skargi wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Trafiło do niego odwołanie osoby, która kilka razy składała wnioski o uruchomienie procedury Niebieskiej Karty w stosunku do uzależnionego od alkoholu członka rodziny, ale były one odrzucane. Z tego powodu złożyła skargę najpierw do prezydenta miasta, a gdy ten ją oddalił – do sądu na jego bezczynność.
WSA uznał, że sprawa nie podlega kontroli przewidzianej w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Jej art. 3 par. 2 określa, jakie rodzaje działalności organów administracji publicznej są rozpatrywane przez sądy. Chodzi m.in. o decyzje, postanowienia, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego oraz akty prawa miejscowego. Artykuł ten wskazuje też, że odwołanie w związku z bezczynnością organu jest dopuszczalne tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu.
Niebieska karta: Lekarze niechętnie walczą z przemocą
Niebieska karta: Lekarze niechętnie walczą z przemocą

Zobacz również
Zdaniem WSA sprawa dotycząca odmowy założenia Niebieskiej Karty nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego. Nie jest ona bowiem załatwiana przez wydawanie decyzji lub postanowienie. Dlatego odrzucił skargę.
W opinii sądu treść złożonego odwołania wskazuje, że na bezczynność prezydenta, która polega na zaniechaniu wykonywania obowiązków służbowych, przysługuje jedynie skarga wniesiona w trybie art. 227 kodeksu postępowania administracyjnego. Z tego przepisu wynika, że jej przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub przez ich pracowników. A ponieważ należy on do działu VIII k.p.a, to zgodnie z ustawą o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie podlega nadzorowi z ich strony. Ta procedura skargowa ma bowiem cechy samodzielnego, jednoinstancyjnego postępowania, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia odwołania.
Ważne
Sądy administracyjne nie są też władne do rozpatrywania skarg od osób, którym założono Niebieską Kartę i odmówiono im dostępu do zgromadzonej dokumentacji
ORZECZNICTWO
Postanowienie WSA w Łodzi z 2 lipca 2014 r., sygn. akt III SAB/Łd 20/14. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia
Wszystko o Niebieskiej Karcie www.GazetaPrawna.pl