Minister dodaje, że obecny system nie daje gwarancji resocjalizacji osadzonych. Marek Biernacki podkreśla też, że stosowanie kar w zawieszeniu demoralizuje skazanych. Z tego powodu - podkreśla minister - w projekcie nowelizacji wprowadza się zapis mówiący, że karę w zawieszeniu stosuje się tylko raz i tylko do roku pozbawienia wolności.
Kara ograniczenia wolności będzie mogła być połączona np. z systemem dozoru elektronicznego, wprowadzona zostanie również możliwość orzekania kary mieszanej. To najobszerniejsza w skutkach od czasów uchwalenia kodeksu w 1997 roku nowelizacja przepisów prawa karnego.