Apel o dokonywanie nowelizacji kodeksów rzadziej niż obecnie oraz postulat zmiany obecnego modelu kształcenia sędziów zawiera roczne sprawozdanie Krajowej Rady Sądownictwa, które we wtorek omawiała sejmowa komisja sprawiedliwości.

"Ze względu na utrzymującą się szkodliwą praktykę wielokrotnych i często nieprzemyślanych nowelizacji ustaw o charakterze kodeksowym, powodujących nawet u profesjonalistów dezorientację co do obowiązującego prawa w toczących się postępowaniach sądowych i coraz większe problemy interpretacyjne biorące się z systemowej niespójności nowych rozwiązań z przepisami dotychczasowymi, Rada apeluje, aby zmiany kodeksów dokonywane były znacznie rzadziej niż obecnie, za to w sposób kompleksowy i z zachowaniem odpowiednio długiego vacatio legis" - głosi informacja KRS za rok 2011.

Rada zaznaczyła w niej, że "w świetle dotychczasowych doświadczeń za nadmierną i nie zawsze usprawiedliwioną efektami należy uznać wiarę władzy ustawodawczej i wykonawczej w moc sprawczą szybkich i częstych nowelizacji kluczowych ustaw". W informacji dodano, że zamiast zmian prawa wystarczająca jest często poprawna i możliwie jednolita wykładnia dotychczasowych przepisów dokonywana przez sądy.

KRS zgłosiła także uwagi do obecnego modelu kształcenia sędziów. "Rada konsekwentnie postuluje zmianę obecnie obowiązującego modelu aplikacji sędziowskiej poprzez likwidację kosztownej i nieprzynoszącej efektów aplikacji ogólnej oraz zapewnienie Radzie właściwych kompetencji i rzeczywistego wpływu na proces kształcenia przyszłych i obecnych sędziów" - zaznaczono w informacji.

Od 2009 r. - po wejściu w życie wyroku TK - w sądach nie ma asesorów sędziowskich. Od tego czasu do pełnienia urzędu sędziego przygotowuje aplikacja sędziowska zakończona egzaminem. Szkolenie jest scentralizowane, prowadzi je Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury mająca siedzibę w Krakowie. Model kształcenia sędziów zakłada roczną aplikację ogólną. Jest to przygotowanie do zajmowania stanowisk referendarza sądowego i asystenta sędziego. Będąca kolejnym etapem aplikacja sędziowska trwa w sumie 4,5 roku.

"W sądach rejonowych rozpoczynają prace młodzi sędziowie bez żadnych praktyk orzeczniczych; ponad 90 proc. kandydatów na sędziów sądu rekrutuje się spośród asystentów sędziów i referendarzy" - zaznaczył przewodniczący KRS sędzia Antoni Górski. Dodał, że błędem było zmonopolizowanie szkolenia sędziów przez krakowską KSSiP. "Trudno, żeby stamtąd objąć szkoleniami całą Polskę" - powiedział.

Wiceminister sprawiedliwości Grzegorz Wałejko, odnosząc się do tych ocen, zaznaczył, że prowadzone przez KSSiP szkolenia ustawiczne sędziów i urzędników sądowych są zdecentralizowane i przeprowadzane w różnych miejscach w Polsce. "Właściwa ocena nowego modelu kształcenia i poziomu umiejętności młodych sędziów, którzy przeszli nową drogę kształcenia, będzie możliwa mniej więcej za trzy lata" - dodał.

Zgodnie z informacją przedstawioną sejmowej komisji w ubiegłym roku KRS przedstawiła prezydentowi wnioski o powołanie na stanowisko sędziego 346 osób. Rada odbyła 15 posiedzeń plenarnych, które łącznie zajęły 51 dni.