Pozory sprawiedliwości: Opodatkowanie dochodów żołnierzy pełniących służbę poza krajem narusza wzorce konstytucyjne

autor: Wojciech Serafiński29.04.2018, 14:00
Od siedmiu lat większość wydawanych przez NSA wyroków permanentnie narusza wzorce konstytucyjne, przedkładając ponad nie np. wykładnię celowościową. Trudne do uwierzenia, a jednak tak jest!polskie żołnierz

Od siedmiu lat większość wydawanych przez NSA wyroków permanentnie narusza wzorce konstytucyjne, przedkładając ponad nie np. wykładnię celowościową. Trudne do uwierzenia, a jednak tak jest!polskie żołnierzźródło: ShutterStock

Od siedmiu lat większość wydawanych przez NSA wyroków w sprawie opodatkowania dochodów żołnierzy pełniących służbę poza krajem narusza wzorce konstytucyjne, przedkładając ponad nie wykładnię celowościową.

Żołnierze wykonujący zadania w różnych jednostkach wojskowych na świecie wciąż mają poważne problemy z odzyskiwaniem podatku od wypłacanych im należności zagranicznych (pisałem o tym w tekście „Żołnierz żołnierzowi nierówny” w „Prawniku” DGP nr 211/2017). Jedni odzyskali podatek, inni nie. Sytuacja jest dość paradoksalna: ustawodawca przyznał im zwolnienie podatkowe; organy podatkowe przyjmują nonsensowne wykładnie, które niweczą w istocie wolę ustawodawcy, zaś sądy administracyjne od siedmiu lat mnożą nie tylko wzajemnie sprzeczne i wykluczające się uzasadnienia wyroków, lecz również wyroki naruszające wzorce konstytucyjne. Mimo składanych wniosków do składów orzekających oraz do prezesa NSA o podjęcie uchwały i przeciwdziałanie rozbieżności orzeczniczej, te od kilku lat lekceważą je, dopuszczając do prawdziwego chaosu w zakresie wykładni art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 200, dalej u.p.d.o.f.). Czy mamy do czynienia ze świadomym łamaniem zasad państwa prawa, sprawiedliwości i praworządności przez NSA, czy tylko z ignorowaniem interesu obywateli (w tym przypadku – żołnierzy)?

Coraz większy chaos

Przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przyznają żołnierzom pełniącym służbę w jednostkach wojskowych poza granicami Polski, które realizują cele wskazane w przepisie art. 21 ust. 1 pkt 83, zwolnienie podatkowe. Do końca 2010 r. przysługiwało ono wszystkim żołnierzom realizującym wskazane w przepisie zadania – bez względu na ich przynależność do jednostki wojskowej. W wyniku zmiany przepisu od 1 stycznia 2011 r. zwolnienie przysługuje tylko tym żołnierzom, którzy w ramach jednostek wojskowych realizują wymienione w przepisie zadania. To faktycznie jedyna zmiana, jakiej dokonano w przepisie, choć wiele sądów w sposób nieuprawniony wywodzi, że jest inaczej. Wskazują bowiem, że intencją ustawodawcy było przywrócenie pierwotnego celu tej regulacji prawnej. Żaden z nich dotąd nie dostrzegł, że uzasadnienie zmiany przepisu było napisane do zupełnie innego projektu jego brzmienia (gdyż potem w wyniku prac legislacyjnych treść zmieniono wielokrotnie!).

Mimo niewielkiej zmiany treści wskazanego przepisu w judykaturze administracyjnej zapanował jeszcze większy chaos. Przed zmianą spór dotyczył formy pełnionej służby (wyznaczenia lub skierowania) oraz tego, czy wskazane w przepisie podmioty mogły realizować wskazane zadania w ramach jednostek wojskowych, czy też także poza nimi. Ostatecznie spór rozstrzygnął NSA na korzyść podatników (wyrok składu siedmiu sędziów II FPS 5/10 z 17 stycznia 2011 r.), stwierdzając, że: żołnierz do jednostki przynależeć nie musi, nie ma żadnego znaczenia forma pełnionej służby, zaś definicję jednostki wojskowej należy rozumieć dość szeroko. Szkoda, że obecnie tak wiele składów orzekających NSA kompletnie lekceważy ten wyrok. Zawiera on bowiem wiele bardzo trafnych i nadal aktualnych ocen, m.in. dotyczących przesłanek zwolnienia czy sposobu rozumienia definicji jednostki wojskowej skonfrontowanych z niektórymi wzorcami konstytucyjnymi.


Pozostało jeszcze 64% treści

Czytaj wszystkie artykuły na gazetaprawna.pl oraz w e-wydaniu DGP
Zapłać 97,90 zł Kup abonamentna miesiąc
Mam kod promocyjny
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję

Polecane

Reklama

Komentarze (5)

  • a kuku(2018-04-29 18:36) Zgłoś naruszenie 81

    Najpierw się szuka mięsa armatniego. Z braku chętnych daje się im trochę zarobić. Tworzy się tez wzorzec niezłomnych, bohaterskich i na koniec wprowadza ustawę dezubekizacyjną - zabiera się w niej komu się da i jak się da. I tworzy nową legendę niezłomnych walczących po zgon na rzecz nowych kopytników. Okradania bohaterów zaczyna się teraz szybciej. Bo już w wolnej Polsce tworzony jest drugi sort, któremu już się zwrot podatku nie należy.

    Odpowiedz
  • ŚWIĘTE KROWY ?(2018-04-29 19:45) Zgłoś naruszenie 42

    a dlaczego rolnicy nie płaca podatku dochodowego od osób fizycznych ? - większość ma wysokie dochody.

    Odpowiedz
  • pytanie(2018-04-30 14:05) Zgłoś naruszenie 21

    A dlaczego opodatkowanie żołnierzy poza krajem narusza wzorce konstytucyjne a opodatkowanie nieżołnierzy w kraju i poza krajem nie narusza wzorców konstytucyjnych? Podobno konstytucji jest coś o równości wobec prawa?

    Odpowiedz
  • A ci , którzy ...(2018-05-02 18:11) Zgłoś naruszenie 10

    płaszczą tyłki w parlamentarnych i rządowych fotelach mają takie ulgi o jakich zwykły obywatel nawet w snach nie marzy.

    Odpowiedz
  • Miś Pytalski(2018-05-04 08:01) Zgłoś naruszenie 01

    Biora Polski Zołd czy USA

    Odpowiedz

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

Galerie

Polecane