Nowelizacja znosi m.in. obowiązek płacenia abonamentu przez emerytów i rencistów. Poza nimi, płacić nie mieliby także: bezrobotni, uprawnieni do świadczeń socjalnych i przedemerytalnych. Zwolnienie z opłacania abonamentu miałoby też objąć osoby spełniające kryterium dochodowe określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych.