Zmiany w zasadach programu „Powrót osób bezdomnych do społeczności - II”, oraz w zasadach konkursu ofert w ramach programu „Powrót osób bezdomnych do społeczności - II”.

W 2006 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej zatwierdził Program „Powrót osób bezdomnych do społeczności”, którego formułą wykonawczą były dwa tory realizacyjne, a mianowicie: TOR Nr 1. Regionalny, oraz TOR Nr 2. Centralny. Łączna kwota środków budżetowych, będąca w dyspozycji Ministra Pracy i Polityki Społecznej wynosiła 5,0 mln zł. Podlegała ona podziałowi według relacji 60% -Tor nr 1 oraz 40% - Tor nr 2.

Wobec niejasności prawno-finansowych związanych z formą przekazywania Wojewodom środków finansowych w ramach Toru Nr 1 (umowy), co miało miejsce w 2009 roku a także wobec wniosków pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli w zakresie realizacji przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r.- art.23 ust. 1 pkt 7, oraz art. 25 (przeprowadzanie konkursu ofert przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej), w 2010 roku wprowadzono korektę programu „Powrót osób bezdomnych do społeczności”. Dla rozróżnienia nowej formuły realizacyjnej od dotychczas stosowanej zmieniono nazwę programu na „Powrót osób bezdomnych do społeczności - II

Korekta programu polega na:

  • Wycofaniu dwutorowej formuły realizacyjnej programu oraz odstąpieniu od zawierania umów z Wojewodami na przekazanie programowych środków finansowych na zadania Toru Nr 1. Regionalny.
  • Wprowadzeniu zasady bezpośredniego zawierania umów z realizatorami zadań programowych, tj. podmiotami uprawnionymi w myśl art. 25 ustawy o pomocy społecznej do świadczenia usług wobec osób bezdomnych przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
  • Podziale pełnej kwoty programowej według algorytmu ustalonego przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej na poszczególne województwa, co oznacza określenie puli środków finansowych na dany rok budżetowy, w ramach której Wojewodowie będą przedstawiali najlepsze oferty konkursowe podmiotów uprawnionych z województwa.
  • Rezygnacji z konieczności ścisłego podziału środków finansowych po 50% na Moduł I -Osłonowy i Moduł II.-Wspierający.
  • Zachowaniu reguły, iż program Ministra Pracy i Polityki Społecznej stanowi ważny element uzupełniający wobec ustawowych zadań jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego w obszarze pomocy społecznej.

W największym uproszczeniu można określić, że konkurs w ramach programu „Powrót osób bezdomnych do społeczności - II” ofert będzie przeprowadzany w trzech etapach:

Etap I - DZIAŁANIA WPROWADZAJĄCE - Minister Pracy i Polityki Społecznej na podstawie algorytmu określa ile środków można przeznaczyć na poszczególne województwa. Informacja ta przekazywana jest bezpośrednio do Wojewodów. Jednocześnie określane są priorytety (cele) programowe.

Etap II –KONKURSOWY WYBÓR PODMIOTÓW W WOJEWÓDZTWIE – polega na przeprowadzeniu przez Wojewodów (Wydziały Polityki Społecznej Urzędów Wojewódzkich) otwartego konkursu ofert podmiotów uprawionych oraz przedstawienie Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej imiennych propozycji podmiotów, które będą spełniały wymogi konkursowe, w tym: przedstawią oferty zadaniowe spełniające cele programu. Kwota jednostkowej dotacji od 100 tys zł do 200 tys zł.

Etap III – UMOWY REALIZACYJNE – Minister Pracy i Polityki Społecznej podpisuje umowy z podmiotami wskazanymi przez Wojewodów, wybranymi w drodze konkursu wojewódzkiego (II etap). przekazuje im środki finansowe stanowiące dofinansowanie projektów oraz rozlicza umowy a także przeprowadza ewentualne działania kontrolne.

MPPiS/AS