Rzecznik Praw Obywatelskich skierował wniosek do Trybunału Konstytucyjnego z uwagi na liczne skargi osób, które na podstawie dotychczasowych przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 o świadczeniach rodzinnych,pobierały świadczenia pielęgnacyjne. Skarżący podnoszą, że na skutek zmiany ustawy, utracili prawo do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, przyznanego na mocy ostatecznej i bezterminowej decyzji administracyjnej. W ocenie Rzecznika rodzi to zasadnicze wątpliwości w świetle konstytucyjnych zasad zaufania do państwa i prawa oraz ochrony praw nabytych.

Ustawa zmieniająca, od 1 stycznia 2013 r. w odmienny sposób uregulowała prawo do świadczenia pielęgnacyjnego. W świetle nowych przepisów świadczenie pielęgnacyjne przysługuje tylko rodzicom i najbliższym krewnym dzieci niepełnosprawnych.

Jednocześnie nowelizacja wprowadza nowy rodzaj świadczenia w postaci specjalnego zasiłku opiekuńczego, którego uzyskanie zostało uzależnione od spełnienia kryterium dochodowego.

Zobacz także: Pełnomocnik, który nie jest adwokatem ma utrudniony kontakt z klientem

W ocenie Rzecznika na skutek zmian w ustawie świadczeniowej, dotyczących w szczególności modyfikacji warunków nabywania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, doszło do ingerencji w prawa nabyte w decyzji administracyjnej, a także do naruszenia zasady zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez to państwo prawa. Ustawodawca odebrał bowiem znacznej grupie osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego prawo do tego świadczenia, otrzymywanego dotychczas na podstawie decyzji administracyjnej na czas nieokreślony- uważa RPO.

Ponadto, zdaniem Rzecznika ustanowienie 6- miesięcznego okresu przejściowego było niewystarczające. Jak wskazano we wniosku, osobom tracącym prawo do świadczenia pielęgnacyjnego nie zagwarantowano nawet przejściowej ochrony na przykład poprzez stworzenie możliwości ubiegania się o zasiłek dla bezrobotnych.

Rzecznik podkreśla, że obywatel, opierając się na zaufaniu do organu państwa wydającego decyzję administracyjną, podejmował w ostatnich latach istotne decyzje życiowe, a teraz - gdy w świetle nowego stanu prawnego utraci prawo do świadczenia pielęgnacyjnego - poniesie wszelkie konsekwencje zmiany ustawy.

DP/Źródło: RPO

Zobacz także:

TK: Przepisy nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości niekonstytucyjne