Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
■ Czy przedsiębiorcy prywatni są zainteresowani realizacją wspólnych przedsięwzięć z partnerami samorządowymi? Co przeszkadza w efektywnym wykorzystaniu partnerstwa - publiczno-prywatnego?
- Z moich doświadczeń wynika, że istnieje duże zainteresowanie sektora prywatnego w uczestniczeniu w realizacji inwestycji i świadczenia usług użyteczności publicznej, a także nawiązaniem współpracy, której celem będzie osiągnięcie obopólnych korzyści zarówno w wymiarze celów społecznych, jak i komercyjnych danego przedsięwzięcia. Jednak utrzymywanie nadmiernych obciążeń biurokratycznych, jakie nakłada ustawa o PPP, uniemożliwia rzeczywiste wykorzystywanie partnerstwa publiczno-prywatnego w rozwoju gospodarki i zmusza jednocześnie do korzystania w praktyce z innych typów umów opartych na postanowieniach kodeksu cywilnego, a nawet rozpowszechniania swoistych form partnerstwa, jakimi są koncesja na roboty budowlane czy spółki celowe prawa handlowego.
■ Jaki znaczenie dla realizacji przedsięwzięć w ramach PPP powinien mieć interes mieszkańców miasta? Jak można zabezpieczyć ten interes?
- Jednym z aspektów, które należy uwzględnić w procesie przygotowywania przez samorząd inwestycji, również (a może w szczególności) tych z udziałem inwestorów prywatnych, jest uzyskanie poparcia społecznego dla danego przedsięwzięcia. Niedostateczne środki w budżetach samorządowych na konieczne inwestycje wymuszają poszukiwanie alternatywnych źródeł finansowania, w tym w oparciu o kapitał prywatny. Rolą samorządu jest takie ukształtowanie umowy z partnerem prywatnym, by interesy mieszkańców były chronione, również przez dłuższy czas. Informacja o podejmowanych działaniach stanowi klucz do uzyskania szerokiego poparcia dla danej inwestycji. Współpraca z mieszkańcami (spotkania, konsultacje, informacje w lokalnych mediach i internecie) jest w tym wypadku podstawowym działaniem władz lokalnych. Jednocześnie należy ułatwić drogę prywatnemu partnerowi do korzystania z funduszy strukturalnych przy realizacji inwestycji w drodze PPP. Dokumenty programowe powinny uwzględniać realizację inwestycji w tej formule i proponować mechanizmy ułatwiające ich wykonanie.
■ Jak instytucja partnerstwa publiczno-prywatnego została wykorzystane w Łodzi? Jak władze Łodzi wyłoniły partnerów prywatnych do realizacji wspólnych przedsięwzięć? Jak ułożone zostały relacje pomiędzy miastem a przedsiębiorcami prywatnymi?
- Łódź jest udziałowcem spółki Aupa Park Łódź spółka z o.o. Podmiot ten został utworzony w 2003 roku. Partnerem w realizacji zadania jest słoweńska firma Makro 5 Investicije, Izgradnja Objektov D.O.O. Partner, udziałowiec został wyłoniony w trybie konkursu ofert. Miasto Łódź pokryło swoje udziały w spółce, wnosząc aport, którym była nieruchomość przeznaczona na realizację zadań związanych z rekreacją i sportem. Słoweński udziałowiec wniósł do spółki wkład pieniężny umożliwiający sfinansowanie realizacji inwestycji polegającej na budowie parku wodnego oraz niezbędne projekty budowlane. Powstały obiekt będzie eksploatowany przez spółkę, której udziałowcem jest Łódź.
Obecnie Łódź przygotowuje się do realizacji dwóch przedsięwzięć inwestycyjnych, które będą realizowane przy aktywnym udziale sektora prywatnego. W pierwszych dniach września zostanie ogłoszony przetarg na koncesje na roboty budowlane, którego przedmiotem będzie zaprojektowanie i wybudowanie Regionalnego Centrum Sportowo-Rekreacyjnego, w skład którego wchodzą: dokończenie budowy hali wielofunkcyjnej, w której będą rozgrywane w 2009 roku mistrzostwa Europy, oraz Stadion Miejski. Postępowanie będzie prowadzone zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych.
Program gospodarczy zakłada budowę Nowego Centrum Łodzi przy aktywnym zaangażowaniu sektora prywatnego zarówno jako partnera wspólnie realizującego z miastem - na podstawie umowy cywilnoprawnej - projekty finansowane ze środków unijnych, jak też partnera strategicznego, udziałowca mającej powstać spółki celowej prawa handlowego, której zadaniem będzie koordynacja realizacji założeń opracowanej dyspozycji przestrzennej dla tego obszaru poprzez inicjowanie i stymulowanie działań na terenie Nowego Centrum Łodzi oraz zapewnienie źródeł ich finansowania. Partner strategiczny zostanie wyłoniony w trybie konkursu ofert.
Przygotowała EWA GRĄCZEWSKA-IVANOVA
/>
