SENTENCJA
Udzielanie świadczeń zdrowotnych jest elementem dydaktyki i działalności badawczej, ale nie powoduje zmiany kwalifikacji świadczeń zdrowotnych udzielanych przez szpitale kliniczne.
SYGN. AKT I SA/Bk 14/07
Akademia medyczna złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty podatku od nieruchomości. Wyjaśniła, że jako organ założycielski dwóch szpitali klinicznych przekazała im w drodze umów do nieodpłatnego użytkowania grunty będące w jej użytkowaniu wieczystym i budynki stanowiące jej własność. Zdaniem podatnika, z uwagi na cel, w jakim szpitale kliniczne zostały powołane, stanowią jednolity system z akademią. I dlatego nieruchomości korzystają ze zwolnienia z podatku.
Prezydent miasta odmówił stwierdzenia nadpłaty. Organ stwierdził, że przekazanie nieruchomości w użytkowanie szpitalom klinicznym nie stanowi przesłanki do zwolnienia. Nieruchomości należące do szkół wyższych są zwolnione z podatku od nieruchomości, chyba że są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. W ocenie organu podatkowego działalność szpitali klinicznych prowadzona na terenie przedmiotowych nieruchomości jest działalnością gospodarczą.
Racji akademii nie przyznał też sąd administracyjny. Zdaniem sądu publiczne zakłady opieki zdrowotnej (w tym szpitale kliniczne), udzielające świadczeń zdrowotnych oraz realizujące cele i zadania w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia, prowadzą działalność gospodarczą.
Sąd zastanawiał się jednak, czy wykonywanie przez szpitale kliniczne, w nieruchomościach oddanych do użytkowania przez akademię, zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu z udzieleniem świadczeń zdrowotnych skutkuje utratą zwolnienia z podatku od nieruchomości (art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Sąd nie miał wątpliwości, że w tych samych nieruchomościach oddanych do użytkowania szpitalom klinicznym obok działalności dydaktycznej i badawczej jest prowadzona działalność gospodarcza w postaci udzielania usług zdrowotnych.
Nie zgodził się też, że w nieruchomościach oddanych do użytkowania szpitalom klinicznym nie jest prowadzona, jako zasadnicza, działalność gospodarcza (udzielanie świadczeń zdrowotnych).
Udzielanie świadczeń zdrowotnych jest elementem dydaktyki i działalności badawczej, ale nie powoduje zmiany kwalifikacji świadczeń zdrowotnych udzielanych przez szpitale kliniczne. Wspomniane elementy dydaktyki i działalności badawczej nie zmieniają zasadniczego charakteru udzielanych przez szpitale kliniczne świadczeń zdrowotnych służących zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia w zakresie opieki stacjonarnej, ambulatoryjnej, pomocy doraźnej, diagnostyki i rehabilitacji. W efekcie skarga została oddalona.
MICHAŁ STUCZYŃSKI
gp@infor.pl