SENTENCJA
SYGN. AKT II SAB/Bk 61/06
W czerwcu 2006 r. Stefan T. złożył do komendanta Komendy Powiatowej Policji w Bielsku Podlaskim za pośrednictwem Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku wniosek o udostępnienie informacji publicznej, związanej z interwencją policji. Następnie wnioskodawca wniósł zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie i właściwej formie, adresowane do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku.
Ostatecznie Stefan T. wniósł do sądu administracyjnego skargę, w której zarzucił komendantowi wojewódzkiemu policji bezczynność. Sąd ją jednak odrzucił. Wskazał, że legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego. Oznacza to, że skargę co do zasady może wywieść podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego (również przepisy prawa procesowego lub ustrojowego) interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Interes ten powinien być osobisty, własny, indywidualny - podkreślił sąd. Osoba niemająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. W rezultacie skarga wniesiona przez podmiot niemający legitymacji skargowej podlega odrzuceniu.
W niniejszej sprawie skarżący takiej legitymacji nie wykazał. Jak zauważył sąd, skarga została podpisana przez Stefana T. Jednak wskazał on, że skargę wnosi w imieniu ojca Jana. Do sądu wpłynęło również pełnomocnictwo, w którym Jan T. upoważnił Stefana T. do reprezentowania jego osoby przed WSA. Sąd zauważył, że postępowanie administracyjne toczyło się z wniosku Stefana T. Skarżący ojciec wnioskodawcy nie uczestniczył natomiast w żadnym jego stadium. Z tego też powodu skargę do sądu wniósł podmiot, który nie miał do tego legitymacji.
Co prawda zgodnie z piśmiennictwem skarga wniesiona przez podmiot niemający legitymacji skargowej podlega oddaleniu, nie zaś odrzuceniu. Niemniej jednak w specyficznej sytuacji, która ma również miejsce w niniejszej sprawie, gdzie brak jest jakiegokolwiek związku między sprawą a osobą skarżącego, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym na żadnym jego etapie i który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu.
MICHAŁ STUCZYŃSKI
gp@infor.pl