SENTENCJA
Akty lub czynności podlegające właściwości sądów administracyjnych muszą mieć charakter publicznoprawny. Tylko w tym zakresie działalność administracji została poddana kontroli sądowoadministracyjnej.
SYGN. AKT II SAB/Bk 64/06
Mieszkaniec gminy zwrócił się do wójta o wystąpienie na drogę postępowania sądowego z żądaniem stwierdzenia nieważności aktu notarialnego. Wskazał, że jest to niezbędne do uregulowania niezbywalnych praw gminy i jej mieszkańców do drogi lokalnej stanowiącej działkę zajętą bezprawnie przez małżonków B. W jego ocenie uniemożliwiają oni korzystanie z drogi.
W odpowiedzi organ wyjaśnił, iż małżonkom B. przysługuje prawo własności nieruchomości, wynikające z umowy sporządzonej w formie aktu notarialnego. Prawo to jest ujawnione w księdze wieczystej. Gmina nie będzie dochodzić nabycia praw do tej działki, gdyż nie zachodzi konieczność wydzielenia nowej drogi dojazdowej do gospodarstw rolnych graniczących z nią. A to dlatego, że wszystkie posiadają dostęp do dróg publicznych.
Nieusatysfakcjonowany mieszkaniec gminy w piśmie do WSA w Białymstoku wniósł o nakazanie urzędowi gminy przywrócenia do użytku publicznego drogi publicznej przejętej bezprawnie. Ostatecznie ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego sprecyzował żądanie jako skargę na bezczynność.
Sąd odrzucił jednak skargę. Sąd administracyjny jest władny rozpoznać merytorycznie skargę tylko wówczas, gdy zakwestionowany przez skarżącego akt jest jednym z przejawów działalności administracji publicznej wyczerpująco wymienionych w przepisie art. 3 par. 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Żądanie skarżącego nie spełnia żadnego z warunków uzasadniających jej dopuszczalność jako skargi na bezczynność w sprawie objętej właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Spór, którego wszczęcia skarżący się domaga, skoncentrowany byłby na ocenie ważności aktu notarialnego lub też na ocenie ważności umowy sprzedaży. Przedmiotem tej oceny byłyby zatem instytucje prawa cywilnego, a więc jednej z głównych gałęzi prawa prywatnego. Tymczasem akty lub czynności podlegające właściwości sądów administracyjnych muszą mieć charakter publicznoprawny. Bo tylko w tym zakresie działalność administracji została poddana kontroli sądowoadministracyjnej.
MICHAŁ STUCZYŃSKI
gp@infor.pl