statystyki

Trybunał Konstytucyjny powinien oceniać pominięcia ustawodawcze

autor: Małgorzata Kryszkiewicz09.08.2016, 07:25; Aktualizacja: 09.08.2016, 07:44
p

Dyskusja na temat ewentualnej reformy zakresu skargi konstytucyjnej toczy się jednak nie od dziśźródło: Wikimedia Commons

Czy skarga konstytucyjna jest obecnie ukształtowana w sposób zbyt wąski? O tym, że tak, przekonany jest zespół ekspertów, który na polecenie marszałka Sejmu opracował raport dotyczący TK.

Reklama


Reklama


Zespół pod kierownictwem prof. Jana Majchrowskiego w opracowaniu zawarł 10 tez i postulatów, które w przyszłości powinny stanowić podstawę unormowania „organizacji, trybu oraz zasad funkcjonowania Trybunału Konstytucyjnego”. Taką przynajmniej nadzieję wyrazili autorzy raportu. Jedna z tych tez odnosi się do regulacji dotyczącej skargi konstytucyjnej, a więc do art. 79 ust. 1 konstytucji. Zgodnie z nim „każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone, ma prawo, na zasadach określonych w ustawie, wnieść skargę do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o jego wolnościach lub prawach albo o jego obowiązkach określonych w Konstytucji”.

W raporcie możemy przeczytać, że należy „rozważyć możliwość objęcia skargą pominięcia ustawodawczego oraz zaniechania władzy wykonawczej”. Z takimi sytuacjami mamy do czynienia, gdy prawodawca – Sejm w zakresie ustaw, organy władzy wykonawczej w zakresie np. rozporządzeń – nie wprowadził wymaganych regulacji (wbrew obowiązującemu nakazowi) lub też regulacje przez niego wprowadzone są niepełne, niewystarczające. W orzecznictwie TK dominuje bowiem pogląd, że trybunał takimi sprawami nie powinien się zajmować, gdyż pełni on funkcję „ustawodawcy negatywnego”. Jedyne więc, co wolno mu robić, to wskazywać niekonstytucyjność istniejących rozwiązań prawnych.

Postulujący zdają sobie jednak sprawę, że tak daleko idąca reforma wymagałaby zmiany konstytucji, co obecnie jest raczej niemożliwe. Dlatego też zespół opowiedział się, by do czasu uchwalenia stosownych zmian w ustawie zasadniczej istniały rozwiązania, które będą gwarantować obywatelom szerszą niż obecnie możliwość skarżenia postanowień o odmowie przyjęcia skargi konstytucyjnej do rozpatrzenia. Jako wzór stawiają tutaj przepisy z ustawy o TK z 1997 r. (Dz.U. nr 102 poz. 643 ze zm.).

Dyskusja na temat ewentualnej reformy zakresu skargi konstytucyjnej toczy się jednak nie od dziś. Na taką potrzebę zwracał uwagę m.in. Janusz Kochanowski, rzecznik praw obywatelskich w latach 2006-2010. Jak podkreślał w jednym z wywiadów dla Gazety Prawnej, zakres skargi konstytucyjnej w obecnym kształcie stanowi istotną barierę w egzekwowaniu przez obywateli przed trybunałem przysługujących im konstytucyjnych praw.


Pozostało jeszcze 46% treści

Czytaj wszystkie artykuły
Miesiąc 89,90 zł
Zamów abonament

Mam już kod SMS
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Zapoznaj się z regulaminem i kup licencję

Polecane

Reklama

  • Inspektor Pracy(2016-08-09 09:23) Odpowiedz 62

    Przestań Gazeto Prawna bredzić ,że w POlsce był i istniał jakikolwiek Trybunał Konstytucyjnej uczciwości . To raczej oligarchowie którzy dla kariery byli i sa w stanie każdego i wszystkich okraść przy pomocy wladzy sadowniczej. Przykładem niech będzie Ustawa o Emeryturach POdmostwoych wprowadzona z moca 9 lat wstecz i jej rażąco sprzeczne z Kosntytucją zapisy zignorowane przez usłużnych:-Dlaczego tego nie chcieli widzieć w Trybunale jak orzekali?: --Dz.U. 2008 nr 237 poz. 1656: --;: 1. Wsteczne działanie ustawy z 2008 aż na rok 1999, na niekorzyść tak zatrudnionych pracowników – pozbawienie z automatu ( wobec tych niewykazanych na nowych listach) przez wsteczne działanie Ustawy 9 lat pracy z poprzedn rozporządz zaliczanych do tych warunków. 2. ....art 4 pkt4 ustawy..Pozbawienie nawet tych co na rok 1999 spełniali wymóg co najmniej 15 lat pracy w tych warunkach z praw wynikłych z uprzedniego rozporządzenia tylko dlatego, że byli młodsi wiekiem gdyż wg dodatkowo wprowadzonego wstecznego zapisu wtym przepisie nie mogli mieć siłą rzecz jeszcze nowego warunku 25 lat pracy na tą datę w ogóle. Ci którzy odchodzili wcześniej bo byli starsi wiekiem mieli często mniej lat pracy w tych warunkach- (co na to Konstytucja RP -dyskryminacja ze względu na wiek) … 3. w art 12 wprowadzono niby uczciwą zasadę, że ma się liczyć tylko rzeczywisty czas pracy więc wszelka absencja w tym chorobowa jest odliczana nawet ta która była związana z tymi warunkami (co na to -obowiązek naprawienia szkody ) ,ale to jeszcze nic, ... 4. ..zapomnieli dodać na zasadzie równości stron wobec prawa, że ponad- ustawowy czas pracy który za komuny i postkomuny był w PRLu nagminny i nie tylko, powinien być na odmianę doliczany?...... -, … 5. .... no i wprowadzono nowe tabele prac w tych warunkach (bez prawa kontroli sądowej zakresu tych wykazów – sąd nie może ich rozszerzać—jakby zjedli wszystkie rozumy -np: dyz ruchu na kolei ma ,dyz ruchu w elektrowni -niema ) (też się kłania Konstytucja.!....)... 6. .... ..Okradli też tym samym wszystkich tak wykołowanych z ochrony przedemerytalnej w stosownym do poprzednich lat wieku..co łącząc z Ich stanem zdrowia przez długie lata w tych warunkach pozbawia Ich lekarskiej zgody na dalszą prace na tych stanowiskach a to często oznacza bezrobocie!!!. 7. .. . mało ...aby otrzeć łzy płaczącym wprowadzono REKOMPENSATY ( czyli faktycznie uznali własne złodziejstwo ) -uznanie. wg wzoru którego całe zespoły matematyków i prawników nie potrafią do dzisiaj w ZUSie poprawnie rozszyfrować. . Dodatkowo... chcesz ją otrzymać ,musisz dożyć tego nowego 67r wieku życia i bez sklerozy w praktyce nie zapomnieć o to złożyć do ZUS wniosek. --tacy bezczelni._ 8.....Oznacza to też ,że osoby które nie dożyją 67r życia rekompensaty nie otrzymają !!!... 9...Zbieranie składek za zatrudnionych na tych stanowiskach po 2008r od bardzo młodych obecnie ludzi składek dodatkowych za te pomostówki bez zagwarantowania Im prawa do tej emerytury ….”ukryty zakazany Konstytucją RP dodatkowy POdatek”” ….

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

p »

Prawo na co dzień

p »

Galerie

p »

Wyszukiwarka kancelarii

SzukajDodaj kancelarię

Polecane

Reklama