Gmina nie ma obowiązku udzielania bonifikaty na sprzedawane lokale wszystkim najemcom. Może więc określić w uchwale, kto musi kupić je za cenę rynkową.
Obowiązek określenia w uchwale rady gminy warunków udzielania bonifikat przy sprzedaży nieruchomości komunalnych ma na celu zapewnienie przejrzystości zasad, na jakich będą one udzielane. Nie oznacza obowiązku przyznania tych bonifikat każdemu zainteresowanemu – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku.
Białostocki sąd odmówił tym samym racji wojewodzie, który podważył zasady udzielania bonifikat na sprzedaż mieszkań przyjęte w tym roku przez gminę miasta A. Jej radni wskazali wprost w uchwale grupę najemców, którym nie przysługuje nabycie lokali mieszkalnych na preferencyjnych warunkach. Tym samym ustaliła ona zasadę, że mogą oni wykupić mieszkania tylko po cenach rynkowych. Wojewoda uznał, że rada miasta przekroczyła swoje kompetencje ustawowe.
Spór radnych z wojewodą sprowadzał się do rozbieżnych interpretacji obowiązującego od 7 stycznia 2010 r. art. 68 ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z nim w zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności warunki udzielenia bonifikat i wysokość stawek procentowych. Jednocześnie właściwy organ (tu rada miasta) jest upoważniony do udzielania bonifikat od wartości nieruchomości sprzedawanej w drodze bezprzetargowej, m.in. gdy sprzedawaną nieruchomością jest mieszkanie. Najważniejsze jest to, że udzielanie bonifikat przy tego rodzaju sprzedaży jest uprawnieniem, nie zaś obowiązkiem gminy, na co wskazuje użyty w ustawie zwrot: „organ może udzielić bonifikat od ceny”.
Jak podkreślił sąd, ustawodawca niejako uzupełniając powyższą normę kompetencyjną, wskazał, że właściwy organ, w tym między innymi rada gminy, określa w drodze uchwały warunki udzielenia bonifikat. Nie ma przy tym ograniczeń co do charakteru wprowadzanych warunków. Mogą to być zarówno warunki przedmiotowe, jak i podmiotowe. Te ostatnie mogą być ukształtowane poprzez wskazanie określonej grupy podmiotów, którym owa bonifikata będzie przysługiwała, jak i poprzez wskazanie grupy podmiotów, którym nie będzie przysługiwała.
PODSTAWA
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, sygn. akt I SA/Bk 403/10