Żeby rozpoznać wniosek o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego gruntu przejętego po wojnie dekretem warszawskim, organ musi bezspornie ustalić, kto jest stroną tego postępowania.
ORZECZENIE
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez pełnomocnika Uniwersytetu Warszawskiego w sprawie z wniosku spadkobierców byłych właścicieli gruntów warszawskich. Spór dotyczył wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu przejętego po wojnie na podstawie tzw. dekretu warszawskiego.

Roszczenia spadkobierców

Na niewielkim fragmencie działki, której zwrotu domagali się następcy prawni, znajduje się budynek jednego z wydziałów uniwersyteckich. Uniwersytet jest właścicielem budynku. W momencie składania wniosku przez spadkobierców figurował w księdze wieczystej jako użytkownik części gruntu (obecnie właściciel). Z tego względu prezydent miasta, a potem wojewoda odmówili uwzględnienia wniosku o ustanowienie użytkowania wieczystego na rzecz spadkobierców.
Wojewódzki sąd administracyjny uchylił jednak decyzje obu instancji. W ocenie sądu organy obydwu nie zbadały, czy istniały przesłanki do odmowy ustanowienia prawa własności czasowej i przejęcia gruntu. Sąd uznał, że zagadnieniem wstępnym w sprawie jest ważność decyzji, na podstawie której uniwersytet nabył własność części spornej działki.
Sąd kasacyjny nie uchylił zaskarżonego przez uniwersytet wyroku, ale nie zgodził się z jego uzasadnieniem. Jak wyjaśniła sędzia Joanna Runge-Lissowska, sąd I instancji nie rozważył jednej istotnej kwestii.

Ilu współwłaścicieli

Z dokumentów sądowych wynika, że przed wojną właścicielami połowy działki niepodzielnie byli małżonkowie M., poprzednicy prawni wnioskodawców. W ocenie NSA trzeba wyjaśnić, czy taki zapis jak współwłasność niepodzielna połowy działki na rzecz dwójki spadkobierców oznaczał, że było po prostu czterech współwłaścicieli. W przypadku skarżących ta kwestia ma ogromne znaczenie. Jak zauważyła sędzia Runge-Lissowska, pierwotnie wniosek o nadanie własności czasowej w terminie złożyli małżonkowie M.
Wniosek współwłaścicieli drugiej połowy, których następcami prawnymi są wnioskodawcy, został złożony po terminie.
Organ musi zastanowić się, czy w takiej sytuacji podstawą postępowania o zwrot może być tylko jeden skuteczny wniosek. Tym samym konieczne będzie ustalenie od nowa, kto jest stroną postępowania w sprawie o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego spornego gruntu.
Wyrok jest prawomocny.
Sygn. akt I OSK 1179/08