Kierownik Katedry Prawa Międzynarodowego Publicznego i Prawa Europejskiego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego prof. Genowefa Grabowska o drodze wycofania się Polski z ratyfikacji porozumienia ACTA - poprzez oświadczenie woli państwa:
Publikacja: 20 lutego 2012, 17:32 Aktualizacja: 20 lutego 2012, 17:50
"Rząd uznał, że ACTA nie jest dla Polski i Polaków dobre. Pan premier to odkrył - dobrze, ale szkoda, że po podpisaniu - i napisał list do przewodniczącego Europejskiej Partii Ludowej Josepha Daula.
Joseph Daul kilka dni przed napisaniem tego listu oświadczył, że ACTA jest martwe, więc list pana premiera nie jest niczym dla lidera europejskiej frakcji ludowej odkrywczym, skoro przewodniczący już to wie.
Jaki ma zatem ten list skutek prawny? Żadnego. Stan prawny jest taki, że ACTA jest umową podpisaną przez Polskę. Nie podpisały jej m.in. dwa tak znaczące państwa Unii Europejskiej, jak pierwotni członkowie: Holandia i Niemcy. Natomiast podpisanie umowy międzynarodowej zobowiązuje państwo do poddania tej umowy dalszej procedurze. Tak jest wedle konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów z 1969 r.
Pan premier mówi, że nie ma możliwości wycofania polskiego podpisu. Polemizowałabym z tym, bo jeżeli państwo podpisuje, to aktem jednostronnym może wycofać podpis. Ale uznajmy, że takiej możliwości nie ma. Czy zatem Polska nie może nic zrobić na gruncie prawnym?
Może. Konwencja wiedeńska o prawie traktatów w art. 18 wskazuje, że państwo ma obowiązek nieudaremniania przedmiotu i celu traktatu, który podpisało, mówi jednocześnie, że państwo - jeżeli podpisało ten traktat - nie może czynić nic przeciw niemu, dopóki nie ujawni, że nie zamierza stać się stroną tego traktatu.
Co to znaczy - +nie ujawni, że nie zamierza stać się stroną+?
Trzeba złożyć oświadczenie, które może mówić: wycofujemy podpis; to oświadczenie może być skierowane do tych, którzy podpisali, i oznajmić tak, jak stanowi treść międzynarodowej konwencji, której Polska jest stroną: nie chcemy, nie zamierzamy stać się stroną ACTA.
Wtedy mamy sprawę z prawnego punktu widzenia jasną: takie oświadczenie woli państwa wywołuje skutek prawny - i wywoła, bo o tym mówi konkretny przepis".
1: //// z IP: 213.77.117.* (2012-02-20 19:06)
Niech Donald szybko wycofuje podpis bo jak nie to my szybko wycofamy Donalda.
2: "V" z IP: 83.238.74.* (2012-02-21 07:52)
Donald gra na dwa front uspokaja obywateli, a z drugiej strony zostawia furtkę gdy emerytura zajmie media wtedy ratyfikuje
3: drwal z IP: 83.7.103.* (2012-02-21 08:59)
DO 2- [...] Prawdziwy mistrz magii potrafi sprawić, że jego publiczność równocześnie śmieje się i płacze.
— Mario Puzo- ŚmIeir frajerom
4: Polak z IP: 89.77.240.* (2012-02-21 10:53)
http://fatrojmiasto.blogspot.com/2012/01/zagrozenia-wynikajace-z-podpisania-acta.html
ale odkrywcze. od miesiaca pisali o tym np. trojmiescy anarchisci. ciekawe dlaczego dopiero teraz zajmuja sie tym jajoglowi? polecenie partyjne?
5: arco z IP: 83.23.26.* (2012-02-21 10:57)
Ja myślę, że trzeba mocniej naciskać na rząd - inaczej i tak zrobią co chcą.
6: Janeczek z IP: 83.29.85.* (2012-02-21 11:29)
Nie słyszę i nie widzę, by jaki przyboczny Donalda napisał, ze pani profesor papla. Wsio jasne !
jak podpisał, ale nie wycofuje podpisu, to znaczy czeka, że za parę miesięcy powiedzić : .." to przcież UE tak uchwalila" ! a na 100% UE uchwali akceptację ACTA !
7: kama z IP: 188.33.117.* (2012-02-21 17:15)
Cenne uwagi. Czekamy więc na oświadczenie woli państwa w zgodzie z Konwencją wiedeńską.
A propos wysłanego listu: nie mogę nigdzie znaleźć jego tekstu, jedynie same opisy, że taki dobry. To list premiera rządu, czy szefa PO do europejskich kolegów partyjnych?
8: SD z IP: 83.25.235.* (2012-02-21 18:49)
Bardzo cenna jest wypowiedź Pani profesor Genowefy Grabowskiej o potrzebie złożenia przez Polskę pisemnego oświadczenia, które informowałoby uczestników negocjacji umowy (traktatu) ACTA o tym, że Polska – mimo złożonego podpisu pod tekstem ACTA-- "nie chce i nie zamierza stać się stroną ACTA". Nie ma jednak powinności prawnej złożenia indywidualnie każdemu uczestnikowi negocjacji umowy (traktatu) ACTA pisemnego zawiadomienia informującego, że Polska (po podpisaniu traktatu ACTA, a przed jego ratyfikacją) nie zamierza stać się stroną tego traktatu. Wystarczy, jeżeli zawiadomienie takiej treści Polska złoży (do dnia 1 maja 2013 r.) depozytariuszowi ACTA, to jest Rządowi Japonii. Twierdzenie to znajduje oparcie w art. 77 ustęp 1 lit. e, art. 78 lit. c w związku z art. 18, art. 2, art. 11 i art. 14 Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów, a także oparcie w art. 39, 40, 41 i 45 traktatu ACAT.
Przytacza się tekst powołanych artykułów:
KONWENCJA WIEDEŃSKA O PRAWIE TRAKTATÓW
podpisana w Wiedniu 22 maja 1969 r. i otwarta do podpisu 23 maja 1969 r. do
30 kwietnia 1970 r. Weszła w życie 27 stycznia 1980r., w stosunku do Polski weszła w życie 1 sierpnia 1990 r. (Dz. U. z 1990 r. Nr 74, poz. 439 i 440); (w y c i ą g):
Artykuł 2
Używane wyrażenia
1. W rozumieniu niniejszej konwencji:
… "ratyfikacja", "przyjęcie", "zatwierdzenie" i "przystąpienie" oznaczają każdorazowo tak zwany akt międzynarodowy, przez który państwo wyraża na płaszczyźnie międzynarodowej swoją zgodę na związanie się traktatem;
Artykuł 11
Sposoby wyrażania zgody na związanie się traktatem
Zgoda państwa na związanie się traktatem może być wyrażona przez podpisanie, wymianę dokumentów stanowiących traktat, r a t y f i k a c j ę, przyjęcie, zatwierdzenie lub przystąpienie albo w jakikolwiek inny uzgodniony sposób.
Artykuł 14
Zgoda na związanie się traktatem, wyrażona przez ratyfikację, przyjęcie lub zatwierdzenie
1. Zgoda państwa na związanie się traktatem jest wyrażona przez ratyfikację, gdy:
a) traktat postanawia, że zgoda taka będzie wyrażona w drodze ratyfikacji;
b) w inny sposób ustalono, że państwa negocjujące uzgodniły, że ratyfikacja będzie wymagana;
c) przedstawiciel państwa podpisał traktat z zastrzeżeniem ratyfikacji lub
d) zamiar państwa podpisania traktatu z zastrzeżeniem ratyfikacji wynika z pełnomocnictw jego przedstawiciela lub został wyrażony w czasie negocjacji.
2. Zgoda państwa na związanie się traktatem jest wyrażona przez przyjęcie lub zatwierdzenie w warunkach podobnych do tych, które się stosuje do ratyfikacji.
Artykuł 18
Obowiązek nieudaremniania przedmiotu i celu traktatu przed jego wejściem w życie
Państwo jest obowiązane powstrzymywać się od działań, które udaremniłyby przedmiot i cel traktatu, gdy:
a) podpisało traktat [uw. aut. kom.: PODPISAŁO TRAKTAT] lub dokonało wymiany dokumentów stanowiących traktat z zastrzeżeniem ratyfikacji [u.a.k.: Z ZASTRZEŻENIEM RATYFIKACJI], przyjęcia lub zatwierdzenia, dopóki nie ujawni, że nie zamierza stać się stroną [u.a.k.: DOPÓKI NIE UJAWNI, ŻE NIE ZAMIERZA STAĆ SIĘ STRONĄ] tego traktatu, lub
b) wyraziło zgodę na związanie się traktatem w ciągu okresu poprzedzającego wejście traktatu w życie, jeśli takie wejście w życie zbytnio się nie odwleka..
Artykuł 77
Funkcje depozytariuszy
1. Jeżeli to nie jest inaczej przewidziane w traktacie lub uzgodnione przez umawiające się strony, funkcje depozytariusza obejmują w szczególności:
… e) informowanie stron i państw uprawnionych do stania się stronami traktatu o czynnościach, notyfikacjach i zawiadomieniach dotyczących traktatu;
Artykuł 78
Notyfikacje i zawiadomienia
… c) w razie przesłania depozytariuszowi - uważane za otrzymane przez państwo, dla którego było ono przeznaczone, dopiero z chwilą, gdy państwo to zostało poinformowane przez depozytariusza zgodnie z artykułem 77 ustępu 1 literą e).“.
(Uwaga: USA nie są stroną Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów.).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Postanowienia umowy ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) podpisanej przez Polskę w dniu 26 stycznia 2012 r. (w Tokio), określające czas jej otwarcia do podpisu, wejścia w życie, wycofanie się strony z umowy i organ, któremu składa się dokument ratyfikacji lub inny tego rodzaju dokument oraz dokument wycofania, zawarte są w artykule 39, 40, 41 i 45 ACTA, które brzmią następująco :
„ARTYKUŁ 39
Po d p i s a n i e
Niniejsza Umowa pozostaje otwarta do podpisu dla uczestników jej negocjacji oraz wszystkich innych członków WTO, na których uczestnicy wyrażą zgodę w drodze konsensusu, od dnia 1 maja 2011 r. do dnia 1 maja 2013 r.
ARTYKUŁ 40
W e j ś c i e w ż y c i e
1.Niniejsza Umowa wchodzi w życie po upływie trzydziestu dni od dnia złożenia szóstego dokumentu ratyfikacji [u.a.k.: RATYFIKACJI], przyjęcia lub zatwierdzenia, w odniesieniu do Sygnatariuszy, którzy złożyli swoje odpowiednie dokumenty ratyfikacji, przyjęcia lub zatwierdzenia.
2.Niniejsza Umowa wchodzi w życie w odniesieniu do każdego Sygnatariusza, który złoży swój dokument ratyfikacji, przyjęcia lub zatwierdzenia, po złożeniu szóstego dokumentu ratyfikacji, przyjęcia lub zatwierdzenia po upływie trzydziestu dni od dnia złożenia przez takiego Sygnatariusza jego dokumentu ratyfikacji, przyjęcia lub zatwierdzenia.
ARTYKUŁ 41
W y c o f a n i e
Strona może wycofać się z niniejszej Umowy na drodze pisemnego powiadomienia złożonego Depozytariuszowi. Wycofanie staje się skuteczne po upływie 180 dni od dnia otrzymania powiadomienia przez Depozytariusza.
ARTYKUŁ 45
D e p o z y t a r i u s z
Depozytariuszem niniejszej Umowy jest Rząd Japonii.“.

W postępowaniu upominawczym opłata wyniesie 1/4 opłaty stosunkowej.